Получайте ВПраве
на Ваш E-mail:

*100% защита данных

Вы находитесь: Главная » Последнее на ВПраве, Экономика и Право » Развитие налоговой медиации в Украине



style="display:block"
data-ad-client="ca-pub-8862120308250256"
data-ad-slot="1074248304"
data-ad-format="auto">

x_973635bfНа данный момент самой большой проблемой, с которой сталкиваются предприниматели — это налоговые споры. В Налоговом кодексе, предусмотрены две процедуры обжалования уведомлений-решений.

Первая из них, административная, но на данный момент она практически не работает, по данным статистки, около 90 % заявлений-жалоб, остаются неудовлетворенными. Вторая -это судебная, но наши суды завалены многочисленными делами. По данным Высшего Административного Суда Украины (ВАСУ), сейчас он рассматривает дела 2011 и начала 2012 года.

Как известно из истории Налоговой медиации, первый шаг к ней был проделан руководителем ГНАУ, Н. Азаровым, подготовкой Закона Украины № 2181 от 21.12.2000 «О погашении обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами», утратил силу в день вступления в силу Налогового Кодекса Украины (01.01.2011). Данный закон предусматривал:

Специальную норму о примирении в налоговых спорах (пп. 5.2.7 ст. 5):

— компромиссное решение споров в рамках процедуры административного обжалования;

— удовлетворения части жалобы плательщика под его обязательство согласиться с остальными налоговыми обязательства.

Далее мы встречаем специальную норму о мировом соглашении сторон в ст. 78 Хозяйственного Кодекса Украины (ХКУ):

— мировое соглашение может касаться лишь прав и обязанностей сторон относительно предмета иска;

— утверждение мирового соглашения определения суда;

— мировое соглашение – основание для прекращения производства по делу;

Но решение налоговых споров, путем применения не утверждались судами, налоговые компромиссы не утверждались.

Процесс развития налоговой медиации, способствовало принятие двух источников права:

— 01.09.2005 вступление в силу Кодекса Административного Судопроизводства (КАС), содержащего специальную норму о достижении примирения;

— 01.01.2011 вступление в силу Налогового Кодекса Украины, который не содержит специальную норму о примирении;

Ситуация изменилась в 2012 г., после образования Министерства доходов и сборов Украины и возглавившего его Министра О. Клименко. С 2012 года разрешения налоговых споров путем примирения становится реальностью.

Главные особенности примирения изложены в ст. 51, 113, 136, 157,194, 219, 262, КАС Украины:

— взаимные уступки – основа примирения;

— возможность достижения примирения на любой стадии процесса;

— необходимость соответствия условий примирения определенным требованиям;

— закрытия производства по делу – процессуальное последствие примирения;

— возобновления производства по делу  — если одна из сторон не выполняет условия примирения;

Требования, которым должны отвечать сторона примирения:

— условия примирения не должны противоречить закону;

— примирения может касаться лишь прав и обязательств;

При несоответствии условии примирения указанным требованиям – суд отказывает в признании этих условий.

Категории налоговых споров, в которых стороны приходят к примирению:

1) Иски налоговых органов о взыскании налогового долга:

— отсрочка уплаты налогового долга;

— Рассрочка уплаты налогового долга (включая график платежей);

2) Иски к налоговым органам, об отмене налоговых уведомлений – решений:

— согласие налогоплательщика с правомерностью налоговых — уведомлений решений в одной части и отмена налогового уведомления решений контролирующим органом в другой части.

Рассмотрим пример судебной практики, признание условий примирения.

Признание условий примирения:

Определения Закарпатского окружного административного суда от 27.09.2013 г., по иску Мукачевской ОГНИ к КП «Мукачивводоканал» о взыскании налогового долга в размере 4,5 млн.гр.

Условия примирения по данному делу:

— полное признание ответчиков исковых требований;

— рассрочка уплаты налогового долга согласно утвержденному графику (ежемесячный платеж около 125 тыс. грн., первый платеж – декабрь 2015 года; последний платеж – ноябрь 2018 г.).

Об отказе в признании условий примирения:

Определения Донецкого апелляционного административного суда от 01.10.2013 г. по иску ООО «Кнауф Гипс Донбасс» к СГНИ по обслуживанию крупных плательщиков в г. Донецке об отмене налогового уведомления – решения (на сумму 7,7 млн. грн.).

Условия примирения:

— налоговое уведомление – решение (НУР) отменяется;

— истец полностью уплачивает доначисленный налог;

— уплата налога производится истцом исключительно из прагматических соображений (истец решает уплатить налог для предотвращения дальнейших расходов на судебный процесс);

— запрет возможного уголовного преследования должностных лиц истца в отношении уклонения от уплаты налогов, связанного с доначислением.

У государства имеется возможность апелляционного/кассационного обжалования определение о прекращении производства по делу, которым оформляется утверждения условий примирения.

Жалоба может быть подана:

— плательщиком или налоговым органом;

— прокурором в интересах государства.

Возможные основания для обжалования:

— условия примирения выходят за пределы предмета иска;

— нарушение интересов государства путем частичного признания

налоговым органом требования плательщика (для прокурора).

К сожалению, на сегодняшний день законодательство пока не допускает применения формальных процедур медиации по отношению к налоговым (публично-правовым) спорам. Однако это не исключает наличия самой сути деятельности по их разрешению на основе взаимных уступок и совместного анализа существа спора. Поэтому уже и сегодня можно с уверенностью говорить о наличии функции «налогового посредника».

В отличии от гражданских правоотношений, конфликт в налоговых правоотношения изначально заложен: налогоплательщик не заинтересован в увеличении налоговой нагрузки, а государство заинтересовано в увеличении доходов. Это определяет специфику «налоговой медиации».

В перспективе досудебное урегулирование станет основным цивилизованным способом разрешения налоговых споров между налогоплательщиками и налоговыми органами, а их количество будет неуклонно снижаться как за счет повышения качества работы налоговых органов, особенно в области контрольной работы, так и за счет добросовестного выполнения налогоплательщиками своих обязанностей, установленных налоговым законодательством. Это, в свою очередь, окажет положительное влияние на развитие налогового администрирования в целом.

Никита Нарыжный, ВПраве

 

 



style="display:block"
data-ad-client="ca-pub-8862120308250256"
data-ad-slot="3888113903"
data-ad-format="auto">

.

Похожие записи на ВПраве

Оставьте ваш комментарий


© 2016 ВПраве · Все права на материалы, размещенные на www.inlegal.com.ua, охраняются в соответствии с законодательством Украины. При цитировании и использовании любых материалов ссылка на www.inlegal.com.ua обязательна. При цитировании и использовании в интернете активная индексируемая гиперссылка на www.inlegal.com.ua обязательна.