Получайте ВПраве
на Ваш E-mail:

*100% защита данных

Вы находитесь: Главная » Последнее на ВПраве, Право и Закон » Государственная миграционная служба Украины отказывается выполнять решение ВАСУ



style="display:block"
data-ad-client="ca-pub-8862120308250256"
data-ad-slot="1074248304"
data-ad-format="auto">

zp_500Совсем недавно на ВПраве вышла статья Новый ПОРЯДОК оформления и выдачи загранпаспорта  -  требование закона и реальность. Продолжая эту тему, хочется отметить, что граждане Украины в борьбе за соблюдение законности в процедуре выдачи, обмена загранпаспорта неоднократно обращались в суды с исками о признании действий государственной миграционной службы противоправными. Напомню, что Управления ГМС упорно отказывали выдать гражданам заграничные паспорта в связи с отсутствием квитанций об уплате 87,70 грн. за административные услуги и 120 грн. за бланк.

Суды первой инстанции в разных областях Украины принимали  разные решения. Одни сразу признавали действия ГМС по отказу в оформлении загранпаспорта противоправными, другие отказывали в удовлетворении исковых требований, и апелляционные суды отменяли их решения, и вот, наконец, суд кассационной (последней) судебной инстанции – Высший административный суд Украины (далее – ВАС Украины)  05 июня 2013 года принимает решение, которое будет являться прецедентом в аналогичных судебных делах.

Суть дела в том, что Постановлением Днепропетровского апелляционного административного суда от 5 февраля 2013 года  отменено постановление суда первой инстанции об отказе в признании действий должностных лиц в оформлении загранпаспорта противоправными, и принято новое. Признаны неправомерными действия по отказу в оформлении загранпаспорта для выезда за границу и обязано УГМС Украины в Запорожской области оформить и выдать гражданину такой паспорт на основании представленных документов.

Управление ГМС Украины в Запорожской области подало кассационную жалобу на вышеуказанное постановление апелляционного суда в Высший административный суд Украины.

Как отмечалось выше, основанием для отказа гражданам в оформлении такого паспорта стало не представление им дополнительно к пакету документов, определенных п.10 Правил оформления и выдачи паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка, их временного задержания и изъятия, утвержденных постановлением КМУ  № 231 от 31 марта 1995 года (далее – Правила), еще двух квитанций — об оплате дополнительных услуг по оформлению и выдачи загранпаспорта и об оплате стоимости бланка этого паспорта.

Согласно ч.2 ст.19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также их должностные лица обязаны (!) действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. В своем решении ВАС Украины отметил, что удовлетворяя исковые требования истца, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что порядок оформления и выдачи загранпаспортов, определен Законом № 3857-XII «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»  (далее — Закон № 3857-XII) и Правилами, а потому должностные лица ГМС не имели права требовать представления других,  не предусмотренных этими Законом и Порядком, документов и платежей. Кроме этого, проведя правовой анализ положений постановления КМУ от 26 октября 2011 г. № 1098 «Некоторые вопросы предоставления подразделениями МВД и ГМС платных услуг», на которую ссылаются эти службы в обоснование спорного решения, апелляционный суд пришел к правильному выводу, что такие услуги могут предоставляться лицу лишь на основании его письменного заявления, то есть при наличии у лица желания их получить, и не имеют обязательного (!) характера. В остальном же случае, это постановление противоречит ст. 7 Закона № 3857-XII, которая четко определяет, что правила оформления и выдачи загранпаспортов определяются КМУ в соответствии с настоящим Законом и подлежат опубликованию. Как верно отметил апелляционный суд, лицо, которое обращается за оформлением загранпаспорта, обязано в соответствии с п. 10 Правил оплатить только госпошлину за оформление и выдачу загранпаспорта в размере 170 гривен а, оплачивая услугу ГМС «оформление и выдача паспорта гражданина Украины для выезда за границу» в размере 87,15 грн, таким образом оплачивает стоимость одних и тех же его действий (услуг) во второй раз. Сути такой услуги должностные лица ГМС в судебных заседаниях не поясняют, а согласно части второй статьи 72 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее — КАС Украины) в административных делах о противоправности решений, действий или бездействий субъекта властных полномочий, если же он возражает против административного иска, обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика.  Государственная миграционная служба не поясняет и правомерности своих требований по уплате услуги за выдачу бланка. Так, пунктом 4 Порядка предоставления подразделениями МВД и ГМС платных услуг, утвержденного постановлением КМУ от 26 октября 2011 № 1098, определено, что, в случае предоставления услуги, которая предусматривает выдачу бланка, размер оплаты за эту услугу определяется с учетом расходов, связанных с приобретением соответствующей продукции. По требованию суда предоставить доказательства стоимости бланка загранпаспорта представитель ГМС предоставил письмо ГТС Украины, адресованное его территориальным управлением, о том, что отношения между ней и консорциумом «ЕДАПС» является конфиденциальной информацией. Таким образом, при решении данного спора апелляционный админсуд дал правильную юридическую оценку обстоятельствам по судебному делу и пришел к обоснованному выводу о том, что постановление КМУ от 26 октября 2011 № 1098, на которую сослался ответчик в обоснование своих возражений на иск, правоотношения в сфере оформления и выдачи паспортов граждан Украины для выезда за границу не регулирует, а потому не применяется к спорным правоотношениям.

Оставляя решение Днепропетровского апелляционного административного суда в силе, Высший административный суд Украины своим решением обязал Управление ГМС Украины в Запорожской области повторно рассмотреть заявление по оформлению и выдаче истцу паспорта гражданина Украины для выезда за границу на основании представленных им документов. Постановление ВАС Украины уже вступило в законную силу и  не подлежит обжалованию.

И как известно, все решения судов Украины, которые вступили в законную силу, подлежат обязательному исполнению.

Но! Вопреки Постановлению Высшего административного суда Украины, наивысшей судебной инстанции, Государственная миграционная служба не собирается его исполнять. Об этом свидетельствует статья, опубликованная 27.06.2013 г.на официальном сайте ГМС Украины dmsu.gov.ua. ГМС Украины утверждает, что ВАСУ всего лишь обязал повторно рассмотреть документы истца. В статье указано, что граждане имеют право, но не обязаны (?) оформлять загранпаспорт. ГМС предоставляет такую услугу исключительно по заявлению граждан, то есть по желанию, и в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Указанные выше платежи, согласно Постановлению № 1098, при предоставлении указанных услуг являются обязательными.

Это вопиющие заявление государственной миграционной службы является ни чем иным как объявлением всем гражданам о том, что и далее должностные лица ГСМ будут отказывать в оформлении загранпаспорта без заявления лица об оплате дополнительных услуг,  несмотря на то, что Высший административный суд Украины своим Постановлением признал эти требования НЕЗАКОННЫМИ! Такое заявление свидетельствует лишь о том, действия ГМС, признанные Высшим административным судом Украины противоправными, являются еще и коррупционными.

Следует также отметить, что теперь государственный заказ на изготовление бланков паспортов будет выполнять Государственное предприятие "Полиграфкомбинат «Украина»,  которое 26 июня 2013 года выиграло тендер по закупке бланков паспортов, а не консорциум «ЕДАПС» как ранее.

На caйте телеканала ICTV уже размещена информация, что бланк будет стоить почти 82 гривны, но гражданам документ обойдется в 377 грн, о чем заявил ранее председатель ГМС Николай Ковальчук. Существенная разница между 120 грн и 377 грн, поэтому ГМС Украины на своем официальном сайте размещает недостоверную информацию о сути Постановления Высшего административного суда Украины от 05.06.2013 г., делая акцент на то, что платные услуги являются обязательными.

Еще раз обращаю внимание наших читателей! Высший административный суд Украины установил, что постановление КМУ от 26 октября 2011 № 1098, на которую все еще ссылается ГМС Украины, НЕ РЕГУЛИРУЕТ правоотношения в сфере оформления и выдачи паспортов граждан Украины для выезда за границу!

 

Наталья Рясик (ЮК «МЕГАЛЕКС») для ВПраве



style="display:block"
data-ad-client="ca-pub-8862120308250256"
data-ad-slot="3888113903"
data-ad-format="auto">

.

Похожие записи на ВПраве

2 Комментариев

  1. Я сегодня ходила оформлять паспорт,заплатила 60грн и мне дали оплатить ещё 3 квитанции на 120 грн,170грн и 87,70грн.Вот сижу и смотрю на них как баран на новые ворота,а говорят все,то только 170 грн. надо платить и что теперь делать как правильно

  2. Здравствуйте, Вера. Верховный суд Украины окончательно определил стоимость загранпаспорта в 170 грн. Соответствующее решение ВСУ — суд последней инстанции, принял 3 декабря 2013 года. Это решение обжалованию не подлежит!!! Если у Вас есть гражданская ответственность, не поддавайтесь на манипуляции миграционной службы.Квитанции на сумму 120 грн и 87,70 грн не оплачивайте. Оплатите только квитанцию на сумму 170 грн и подайте все остальные предусмотренные документы!!!

    Решение ВСУ является обязательным для применения всеми органами власти. Следовательно, с 3 декабря каждый служащий ГМС, заставляющий гражданина платить дополнительные средства, по меньшей мере совершает уголовное преступление согласно ст.364 — «Злоупотребление властью или служебным положением», и ст.382 — «Неисполнение решения суда, Уголовного кодекса Украины».

    Поэтому при принуждении Вас оплатить сумму большую чем 170 грн Вы имеете полное право написать заявление в прокуратуру.

Оставьте ваш комментарий


© 2016 ВПраве · Все права на материалы, размещенные на www.inlegal.com.ua, охраняются в соответствии с законодательством Украины. При цитировании и использовании любых материалов ссылка на www.inlegal.com.ua обязательна. При цитировании и использовании в интернете активная индексируемая гиперссылка на www.inlegal.com.ua обязательна.